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　　一、目的和范围

　　明确《管理办法》制定的目的意义，界定了进校园课外读物的范围是除教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版产品)。

　　二、管理职责

　　明确国家教育行政部门负责制定课外读物进校园有关政策、推荐标准与要求，省级教育行政部门负责课外读物进校园工作的全面指导与管理，地市、县级教育行政部门负责进校园的监督检查，中小学校负责推荐和管理工作。

　　三、质量要求

　　明确坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，要求符合主题鲜明、内容积极、可读性强和启智增慧的推荐标准，列出不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。这12条负面清单包括：

　　1.违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的;

　　2.损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的;

　　3.泄露国家秘密、危害国家安全的;

　　4.危害国家统一、主权和领土完整的;

　　5.存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的;

　　6.存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，

　　7.或者不尊重民族风俗、习惯的;

　　8.宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的;

　　9.存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的;

　　10.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;存在科学性错误的;

　　11.存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的;

　　12.其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。

　　四、推荐主体、程序和导向

　　明确了进校园课外读物推荐主体和可选择的推荐目录范围，确定了推荐的“初选-审议-确认-备案”程序。同时，为防止《管理办法》落实过程中管得过多过死，出现因噎废食的倾向，建立激励机制，大力倡导课外读物进校园的积极导向。

　　五、购买原则和其他渠道管理

　　明确课外读物坚持自愿购买原则，规范校园内销售课外读物行为，对校园书店经营管理提出要求，强调对受捐赠读物的审核把关。

　　六、监督检查和追责处理

　　明确了学校对学生携带进校园读物的监督管理，夯实各级教育行政部门的监督检查职责要求。列出追责处理清单，防止出现利益输送，防范读物推荐廉政风险。

　　2021.8