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开题报告是写给课题组全体成员看的，是要求课题组全体成员必须认真执行的课题实施方案，是申报评审书的进一步清晰化、具体化、操作化文本。进一步清晰化、具体化、操作化主要体现在哪里？体现在三个方面：

第一，体现在对课题内涵的认识和理解上。也就是要回到课题名称本身，清晰、具体地阐述：我为什么要研究这个课题，这个课题到底要解决什么问题？我这个课题，核心概念有哪些，怎么理解这些核心概念？我这个课题，研究重点是什么，在什么领域和范围内展开研究，研究的边界在哪里？这些问题说不清楚，说明你对课题的认识和理解还不到位，课题研究的基本思想、基本主张还没有形成。课题研究总是要解决现实问题的，要揭示出到底要解决什么迫切的现实问题。在开题报告中，要对课题的核心概念认真思考，体现思想的深广度，也体现出研究思路的清晰度。

第二，体现在研究目标的确定和研究内容的设计上。对课题的认识和理解进一步清晰化、具体化了，接下来要说清晰、说具体的就是研究目标和研究内容。研究目标指向问题解决，研究内容落实研究目标。问题不清，目标必然不明，从而也就影响研究内容的设计。研究目标的表述必须指向问题解决，高度概括凝练，不能把研究目标说成研究内容和研究措施。

研究内容怎么设计，三条原则不可忘记：首先，整体设计。也就是要回到课题名称本身，去看看课题的核心概念有哪些，一个不落，围绕核心概念来设计研究内容。其次，突出重点。要搞清楚每个核心概念在课题中分量的轻重。第三，具体可操作。每一项研究内容下面，要研究解决哪些具体问题，用哪些方式方法来研究解决这些问题，需要开展哪些具体的研究行动，做哪些具体的研究工作，必须尽可能说细了，让课题组成员一看就明白就能做。

第三，体现在研究内容的分工落实上。研究内容说清晰、说具体了，开题报告最后只要把每一项研究谁负责、谁参与，什么时候完成研究任务，出什么样的研究成果，包括成果名称、成果形态、成果去向，就可以了。

说课题名称、说目标和内容、说内容的分工落实，这就是开题报告必须主要说清晰、说具体的事情。